منظمة الشفافية الدولية في جورجيا ترصد 4 تجاوزات ما قبل الانتخابات وتطرح 9 توصيات هامة

تنشر منظمة الشفافية الدولية في جورجيا تقريرًا مؤقتًا حول مراقبة ما قبل الانتخابات البرلمانية في جورجيا في 31 أكتوبر2020، وبحسب المنظمة، فإن التقرير يغطي الفترة من 1 يوليو إلى 20 أكتوبر 2020.

ملامح تقرير منظمة الشفافية الدولية في جورجيا

وبحسب منظمة الشفافية الدولية، كشفت مراقبة الانتخابات البرلمانية 2020، عن عدة حقائق تتعلق بإساءة استخدام الموارد الإدارية لتوجيه الانتخابات البرلمانية.

إساءة استخدام الموارد الإدارية لتوجيه العملية الانتخابية

1. العنف (59 حالة): منذ النصف الثاني من شهر سبتمبر الماضي، ازدادت عدد حوادث العنف، وتم الإبلاغ عن عدة حالات عنف ضد أنصار الأحزاب السياسية. كانت بلديات مارنؤلي وبولنيسي ودمانيسي جديرة بالملاحظة بشكل خاص في هذا الصدد. وبحسب وزارة الداخلية، فحتى 20 أكتوبر، فُتح تحقيق في 59 حالة قد تكون ذات صلة بالانتخابات بشكل أو بآخر. وقد تم إنهاء التحقيق في 6 قضايا فقط، بينما لا يزال التحقيق في القضايا الـ 53 المتبقية جاريًا. في 9 من هذه الحالات الـ 53، حوكم أفراد معينون بالفعل. بسبب المعدل المنخفض للقضايا التي تم التحقيق فيها، أصبحت الوزارة هدفا لانتقادات متكررة.
2. الأضرار بالممتلكات (7 قضايا): منذ النصف الثاني من شهر سبتمبر، ازدادت أيضًا حالات الأضرار التي لحقت بمكاتب الحزب السياسي والسيارات ومواد الدعاية وأنواع أخرى من الممتلكات. فيما يتعلق بالتحقيق في مثل هذه الوقائع، كانت وزارة الداخلية أقل فاعلية من التحقيق في قضايا العنف.
3. الإقالات والفصل الوظيفي (3 حالات): خلال الفترة المشمولة بالتقرير، تم أيضًا توزيع العديد من التقارير من منظمات الميزانية حول فصل أشخاص يُزعم أنها لأسباب سياسية.
4. إساءة اختيار اللجان الانتخابية: مثل الانتخابات السابقة، كانت عملية اختيار الأعضاء المعينين مهنياً في لجان الدوائر الانتخابية مشكلة كبيرة هذا العام. وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى لجنة انتخابات مقاطعة زوغديدي رقم 67، التي عينت 102 من أصل 642 عضوًا في اللجان الفرعية الفرعية دون الامتثال للقانون. بالإضافة إلى ذلك، أفادت الأحزاب السياسية المعارضة أن الأعضاء المعينين حديثًا في لجان الدوائر والمقاطعات الفردية غالبًا ما يرتبطون بطريقة ما بالحكومة الحالية، أو يعملون في منظمات الميزانية، أو لديهم علاقات وثيقة بأعضاء الحزب الحاكم. قامت منظمة الشفافية الدولية بجورجيا بفحص هذه المعلومات بشكل دوري وتم تأكيد معظمها.
5. استخدام وكالات التحقيق لتشويه سمعة المعارضين السياسيين: كما في الانتخابات السابقة، حاول مكتب المدعي العام الجورجي تشويه سمعة حزب الحركة الوطنية المتحدة الحاكم السابق باستخدام تحقيق محدد. على وجه الخصوص ، في 7 أكتوبر، ألقى مكتب المدعي العام في جورجيا القبض على أعضاء سابقين في اللجنة الحكومية لترسيم الحدود، واتهمهم بانتهاك وحدة أراضي جورجيا. إن توقيت التحقيق، وسياق ما قبل الانتخابات، وعلامات النهج الانتقائي للتحقيق، والتصريحات الشعبوية الصادرة عن قادة الحزب الحاكم في انتهاك لافتراض البراءة تثير الشكوك.

بالإضافة إلى ذلك ، يغطي تقرير منظمة الشفافية الدولية القضايا المتعلقة باستخدام الموارد الإدارية القانونية والموارد الإدارية المؤسسية للأغراض الانتخابية.

“في عام 2020، تم تغيير نظام الانتخابات البرلمانية، وتمت معالجة الإصلاح التشريعي، بالإضافة إلى قضايا أخرى، والتي قيمتها منظمة الشفافية الدولية في جورجيا، بشكل إيجابي. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض المشاكل الرئيسية في التشريع الانتخابي التي تعمل لصالح الحزب الحاكم والتي لم تظهر الحكومة الإرادة السياسية لمعالجتها. مثل هذه القضايا تشمل:

• قواعد غير عادلة لتعيين اللجان الانتخابية وإجراءات غير سليمة لاختيار أعضاء اللجان على أسس مهنية.
• إضافة إلى ذلك، طرحت لجنة الانتخابات المركزية بعض التساؤلات بشأن تنظيم مشاركة المصابين بـ “فيروس كورونا”، وكذلك الأشخاص في الحجر الصحي والعزلة.

إساءة استخدام الموارد الإدارية المؤسسية أثناء العمليات الانتخابية

خلال الفترة المشمولة بتقرير منظمة الشفافية الدولية، كان هناك اتجاه لاستخدام عدة أنواع من الموارد الإدارية المؤسسية:

• استخدام المشاريع التي تمولها الدولة في الحملات: أصبحت ممارسة زيارة مختلف المشاريع العامة أو الخاصة الممولة من ميزانية الدولة أو الميزانية المحلية من قبل مرشحي انتخابات الحزب الحاكم بمثابة اتجاه. تم تسجيل مثل هذه الحالات في جميع أنحاء البلاد ولم تسهم في وجود حدود واضحة بين الدولة والحزب الحاكم في الفترة التي سبقت الانتخابات.
• تعبئة الموظفين العموميين: كما حدث في الانتخابات السابقة، لوحظت تعبئة موظفي المنظمات المعنية بالميزانية للاجتماعات السابقة للانتخابات في الفترة المشمولة بالتقرير.
• الحملات غير القانونية: كانت هناك أيضًا عدة حالات من الحملات غير القانونية المزعومة. على غرار الانتخابات السابقة، لا تزال اللجان الانتخابية لا تعترف بحالات الدعاية العلنية على الصفحات الشخصية لشبكات التواصل الاجتماعي على أنها إثارة انتخابية، لذلك تظل هذه مشكلة.

سوء استخدام الموارد المالية الإدارية خلال العمليات الانتخابية

في عام 2020، لم يكن هناك تغيير في الميزانية المركزية أو المحلية من شأنه أن ينتهك قانون الانتخابات. فيما يتعلق بالإنفاق العام المدفوع بالانتخاب، فإن ما يصل إلى 20 مبادرة اجتماعية واقتصادية قدمتها الحكومة استجابة للأزمة الاقتصادية الناجمة عن انتشار COVID-19 جديرة بالملاحظة بشكل خاص، والتي سيكون لها تأثير كبير على بيئة الانتخابات. من بين هذه المبادرات كان هناك العديد من المشاريع التي يمكن تصنيفها على أنها إنفاق عام مدفوع بالانتخاب.

توصيات منظمة الشفافية الدولية للانتخابات البرلمانية 2020

كشف تقرير مراقبة منظمة الشفافية الدولية في جورجيا لإساءة استخدام الموارد الإدارية أثناء العمليات الانتخابية عن الحاجة إلى النظر في التوصيات التالية:

• خلال فترة ما قبل الانتخابات، يجب على هيئات التحقيق، إنجاز التحقيقات في أسرع وقت ممكن وبصورة محايدة في الحالات التي تحتوي على مزاعم عنف وضغوط وغيرها من علامات الجريمة ضد الأطراف المشاركة في الانتخابات.
• يجب على وزارة الداخلية أن تنشر بشكل استباقي وسريع المعلومات حول تقدم ونتائج التحقيقات المتعلقة بالانتخابات.
• هناك حاجة إلى مزيد من التنظيم لعملية شغل مناصب أعضاء اللجان الانتخابية المعينين مهنياً ووضع شروط تأهيل واضحة. يجب وضع إجراءات مناسبة لاختيار المرشحين لتقليل فرص تعيين نشطاء الأحزاب السياسية في هذه المناصب.
• يجب أن يكون مكتب المدعي العام بعيدًا عن العمليات السياسية قدر الإمكان ويجب ألا يستخدم لغرض تشويه سمعة أي قوة سياسية لأغراض انتخابية.
• يجب ألا يقيد مجلس مدينة تبليسي حق الأحزاب السياسية في التجمع والتظاهر والتوقف عن تغريم جيورجي فاشيدزه وحزبه، كما يجب أن تلغي بروتوكولات الجرائم الإدارية التي سبق وضعها.
• يجب تغيير قواعد تشكيل اللجان الانتخابية على مرحلتين:
  • في المرحلة الأولى، قد يتم الحفاظ على تركيبة مختلطة؛ حيث يجب أن يكون طاقم عمل اللجان على أساس مهني، وجزئيًا على أساس نتائج الانتخابات البرلمانية، ولكن ليس في شكل غير مبرر. حيث يجب أن يكون لكل حزب عضو واحد فقط في لجنة الانتخابات وليس عدة أعضاء من فصيل واحد مثل الآن.
  • في المرحلة الثانية، تحتاج قواعد التوظيف في اللجان الانتخابية إلى إصلاح شامل. يجب إشراك الأحزاب السياسية الرئيسية وأصحاب المصلحة الآخرين في هذه العملية قدر الإمكان.
• من الضروري أن تنظر اللجان الانتخابية إلى الحملة الانتخابية عبر الشبكات الاجتماعية على أنها انتهاك للقانون وأن تتخذ القرارات المناسبة. ولتغيير هذه الممارسة، من الممكن أيضًا:
  • النص صراحةً في تعريف التحريض قبل الانتخابات في قانون الانتخابات على أنه يشمل أيضًا الحملات من خلال الصفحات الشخصية للشبكات الاجتماعية.
  • يجب على الحكومة الامتناع عن إطلاق برامج اجتماعية واسعة النطاق قبل فترة وجيزة من الانتخابات من أجل عدم الإضرار بالمنافسة الصحية بين الموضوعات الانتخابية.

وفي الأخير تنوه منظمة الشفافية الدولية في جورجيا، إلى أن تقريرها أولي واسترشادي، وأن التقرير النهائي سينشر بعد الانتخابات.

يُذكر أن الانتخابات البرلمانية ستُجري بالنظام النسبي للمرة الأولى بعد تعديلات تشريعية أدخلت الحزب الحاكم والمعارضة في دوامة من الشد والجذب حتى نجح إعلان مارس عبر وساطة أوروبية أمريكية ودولية في التوصل لاتفاق يرضي الطرفين

وتجري الانتخابات البرلمانية في 31 أكتوبر الجاري في جميع الدوائر، بينما تُعقد جولة الإعادة في 21 نوفمبر القادم.

تابع أيضًا: تقرير الشفافية المالية يصنف جورجيا من الأعلى في 2019 ضمن 140 دولة

المصدر: هلا جورجيا - منظمة الشفافية جورجيا