ما الذي حققته جورجيا حتى الآن من شروط الاتحاد الأوروبي للانضمام إليه؟
قدم ممثلو المنظمات غير الحكومية في جورجيا التقييم النهائي فيما يتعلق باستيفاء شروط انضمام جورجيا إلى الاتحاد الأوروبي الـ 12 التي تم تحديدهم لمنح جورجيا وضع المرشح.
شروط انضمام جورجيا إلى الاتحاد الأوروبي
ووفقاً لما ذكرته شبكة تلفزيون TV 25 الجورجية، فإنّ المنظمات العامة، بقيادة مؤسسة المجتمع المفتوح في جورجيا، قامت بإعداد وثيقة التقييم الأخيرة أطلقت عليها اسم “مقياس الحالة”، والذي يعكس الخطوات التي يتعين على الحكومة اتخاذها في هذا الاتجاه والوضع الحالي.
وفقا للمنظمات العامة، من بين 12 توصية للمفوضية الأوروبية، تم استيفاء شرط واحد فقط بشكل كامل، فيما تم استيفاء شرطين بشكل كبير، و7 شروط بشكل جزئي، بينما ما زال هناك شرطان من شروط الاتحاد الأوروبي – إزالة الأوليغارشية ونزع الاستقطاب – لم يتم استفيائهما بعد.
الشروط التي حققتها جورجيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي
- شرط النظر بشكل استباقي في قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (تم تحقيقه الكامل)
- انتخاب محامٍ عام مستقل (تم تحقيقه إلى حد كبير)
- نقاط تتعلق بالمساواة بين الجنسين والعنف ضد المرأة (تم تحقيقه إلى حد كبير)
- مشاركة المجتمع المدني (تم تحقيقه بشكل جزئي)
- مشاركة الفئات الضعيفة (تم تحقيقه بشكل جزئي)
- الإصلاح الانتخابي (تم تحقيقه بشكل جزئي)
- القضاء المستقل (تم تحقيقه بشكل جزئي)
- تدابير مكافحة الفساد (تم تحقيقه بشكل جزئي)
- مكافحة الجريمة المنظمة (تم تحقيقه بشكل جزئي)
- وسائل الإعلام (تم تحقيقه بشكل جزئي)
- إزالة الأوليغارشية (لم يتم تحقيقها)
- إزالة الاستقطاب (لم يتم تحقيقها)
ومن المفترض أن يقوم رؤساء الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة باتخاذ قرار منح جورجيا وضعية “عضو مرشح” في ديسمبر/كانون الأول المقبل.
وتطورت العلاقات بين جورجيا والاتحاد الأوروبي منذ عام 2006، وأصبحت هذه العلاقات وثيقة بشكل خاص في عام 2009، عندما أصبحت جورجيا أحد المشاركين في برنامج “الشراكة الشرقية”.
ويهدف البرنامج إلى التكامل السياسي والاقتصادي للاتحاد الأوروبي مع ستة بلدان – أذربيجان وأرمينيا وبيلاروسيا وجورجيا ومولدوفا وأوكرانيا.
واعتباراً من 28 مارس/آذار 2017، ألغى الاتحاد الأوروبي تأشيرات الدخول للمواطنين الجورجيين لزيارات قصيرة الأجل إلى دول منطقة شنغن.
في 3 مارس/آذار 2022، تقدمت جورجيا بطلب إلى الاتحاد الأوروبي للحصول على وضع مرشح.
وتنتظر جورجيا القرار النهائي للمفوضية الأوروبية بشأن استلام وضع المرشح في نهاية العام الحالي، إذ يجب أن يحظى منح هذا الوضع بدعم بالإجماع من قبل قادة جميع دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة.
معايير كوبنهاغن التي على جورجيا تطبيقها جميعها للانضمام إلى الاتحاد
ووفقاً لما ذكره موقع EUR-Lex، وهو موقع إلكتروني رسمي لقانون الاتحاد الأوروبي والوثائق العامة الأخرى الخاصة بالاتحاد، فإن شروط معاهدة الاتحاد الأوروبي التي وضعت في 7 فبراير/شباط 1992، تحدد شروطاً يجب أن تلتزم بها أي دولة ترغب في أن تصبح عضواً في الاتحاد الأوروبي، وهي المادة 49 والمادة (6 (1)).
وقد جاءت هذه التسمية بعد اعتمادها من المجلس الأوروبي عام 1993، بعد قمة عُقدت بالعاصمة الدنماركية، ولهذا سميت باسمها.
وبالتالي فإنّ أي دولة ترغب في أن تصبح عضواً في الاتحاد يجب أن تستوفي 3 شروط، هي:
1- استقرار المؤسسات التي تضمن الديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان واحترام الأقليات وحمايتها.
2- اقتصاد سوق فعال، والقدرة على التعامل مع الضغوط التنافسية وقوى السوق داخل الاتحاد الأوروبي.
3- القدرة على تحمّل التزامات العضوية، بما في ذلك القدرة على التنفيذ الفعال للقواعد والمعايير والسياسات التي تشكل مجموعة قوانين الاتحاد الأوروبي (المكتسبات)، والالتزام بأهداف الاتحاد السياسي والاقتصادي والنقدي.
ماذا يعني “وضع مرشح”؟
يمنح المجلس الأوروبي أي دولة وضع “دولة مرشحة”، على أساس رأي من المفوضية الأوروبية، يتم إعداده عقب طلب الدولة لعضوية الاتحاد الأوروبي، فيما لا يمنح هذا الوضع الدولة الحق التلقائي في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
تفحص المفوضية طلبها وفقاً لمعايير الانضمام (معايير كوبنهاغن) وتبدأ عملية الانضمام فقط بقرار إجماعي من المجلس الأوروبي لبدء المفاوضات.
اعتماداً على ظروفها، قد يُطلب من الدولة المرشحة بدء عملية إصلاح من أجل مواءمة تشريعاتها مع مجموعة قوانين ومعايير الاتحاد الأوروبي الحالية (المعروفة باسم المكتسبات) وتحسين بنيتها التحتية وإدارتها.
أثناء عملية الانضمام، تتلقى الدولة المرشحة مساعدة مالية وتقنية لمساعدتها على الاستعداد لعضوية الاتحاد الأوروبي.
